Недавно Европейская комиссия объявила о планах ввести дополнительные предварительные тарифы в размере от 17,4% до 38,1% на электромобили китайского производства в дополнение к существующему тарифу в 10%. Эти тарифы будут официально введены в качестве гарантий начиная с 4 июля (точная форма будет определена таможенными органами каждого государства-члена).
Китай неоднократно призывал ЕС отменить пошлины и выражал готовность разрешить разногласия путем переговоров и консультаций. В настоящее время Китай и Европейская комиссия договорились начать переговоры по вопросу о пошлинах, что открывает двери для ослабления напряженности и поиска взаимоприемлемого решения.
Что такое временные тарифные меры?
Если расследование ЕС по борьбе с субсидированием китайских электромобилей придет к выводу, что необходимы меры для защиты автомобильной промышленности ЕС от недобросовестной практики, временные тарифы могут быть введены в течение девяти месяцев с момента начала расследования. Между тем, расследование ЕС по борьбе с субсидиями в отношении китайских электромобилей продлится до 2 ноября, после чего могут быть введены окончательные тарифы, обычно рассчитанные на пять лет.
Предварительные тарифы официально взимаются с производителей автомобилей только в том случае, если по окончании расследования будет принято окончательное решение по тарифам. Если расследование завершится принятием решения о введении более низких окончательных тарифов или о полном отсутствии тарифов, предварительные тарифы будут соответствующим образом скорректированы или отменены. В течение этого периода таможенные органы обычно требуют от импортеров предоставить банковские гарантии, чтобы гарантировать, что у них достаточно средств для уплаты дополнительных пошлин в случае необходимости.
Период ретроактивного применения предварительных тарифов составляет до 90 дней, а это означает, что электромобили китайского производства, импортированные в ЕС с начала апреля, могут подвергаться дополнительным тарифам до завершения расследования и принятия окончательного решения.
Что будет дальше в расследовании ЕС в отношении китайских электромобилей?
22 июня министр экономики Германии Роберт Хабек заявил в ходе своего визита в Китай, что дверь для переговоров «открыта». Впоследствии комиссар ЕС Валдис Домбровскис и министр торговли Китая Ван Вэньтао провели телефонный разговор, в ходе которого обе стороны договорились возобновить переговоры по тарифам. По данным Global Times, лучшим результатом переговоров была бы отмена ЕС своего решения по тарифам до 4 июля. В документе также сообщается, что все более протекционистские меры ЕС спровоцируют ответные меры Китая, а эскалация торговых трений приведет к проигрышной ситуации для обеих сторон.
4 июля Европейская комиссия опубликует подробный отчет в Официальном журнале ЕС о текущем расследовании и его результатах, а предварительные тарифы вступят в силу на следующий день. Китай и соответствующие стороны, такие как производители электромобилей, должны прокомментировать результаты расследования до 18 июля и могут запросить слушания.
Прежде чем принять предварительное решение, Европейская комиссия провела обширные расследования, посетив более 100 автопроизводителей в Китае и Европе. Обычно окончательные расследования подтверждают предварительные выводы, но корректировки могут быть сделаны на основе полученных мнений. Окончательные тарифы обычно немного ниже предварительных ставок, что отражает рассмотрение Комиссией различных аргументов и корректировок уровней тарифов.
Tesla, которая производит электромобили в Китае, попросила ЕС рассчитать свою тарифную ставку отдельно, надеясь на то, что ставка будет ниже, чем 21%-ный тариф, введенный для китайских производителей электромобилей, сотрудничающих со расследованием.
В качестве альтернативы тарифам экспортеры могут взять на себя обязательство продавать свою продукцию по минимальной цене или выше. Десять лет назад китайские экспортеры взяли на себя такое обязательство в отношении солнечных панелей. Однако применение концепции минимальной цены к таким сложным продуктам, как автомобили, является более сложной задачей и требует дальнейшего обсуждения и переговоров.
Кто решает, вводить ли окончательные тарифы?
Хотя Европейская комиссия имеет право принимать решения о временных тарифах на основе результатов расследования и необходимости, она должна в полной мере взаимодействовать и консультироваться со своими государствами-членами, собирая и учитывая их мнения и отзывы до 15 июля.
После завершения расследования Европейская комиссия может предложить окончательные тарифы, обычно сроком на пять лет. Если квалифицированное большинство 27 государств-членов ЕС (не менее 15 государств-членов, представляющих не менее 65% населения ЕС) выступит против этих мер, план может быть заблокирован. Однако из-за разнообразных и сложных интересов среди государств-членов ЕС формирование квалифицированного большинства для противодействия мерам Комиссии затруднено. Следовательно, меры, предлагаемые Комиссией, часто принимаются и реализуются.
Такие компании, как BYD, Geely и SAIC Group, могут подать заявку на ускоренный пересмотр индивидуально рассчитанных тарифных ставок сразу после внедрения конкретных мер, при этом процесс пересмотра не должен превышать девяти месяцев. Когда существующие меры перестают быть эффективными или недостаточными для компенсации субсидий, Комиссия может провести «промежуточный пересмотр» через год.
Европейская комиссия также часто расследует, обходят ли производители тарифы, экспортируя компоненты для сборки в другие страны. Для ЕС уклонение от уплаты тарифов происходит, если 60% или более компонентов импортируются из стран, подлежащих уплате тарифов, а добавленная стоимость сборки не превышает 25%.
Компании могут оспорить эти меры в Европейском суде, а Китай может подать возражения во Всемирную торговую организацию. Однако оба правовых пути могут занять больше года.
Приведет ли это к торговой войне?
В текущей ситуации торговая политика ЕС становится все более протекционистской, в то время как Китай стремится увеличить экспорт на фоне слабого внутреннего спроса. Китай отвергает обвинения в несправедливом субсидии или избыточных мощностях, утверждая, что развитие его отрасли электромобилей является результатом оптимизации технологий, рынка и цепочки поставок.
Китай призывает к решению этих проблем путем переговоров для поддержания взаимных интересов и стабильных экономических и торговых отношений между Китаем и ЕС. Если переговоры провалятся или другая сторона не займет уступочную позицию, Китай может принять контрмеры для защиты своих интересов и промышленной безопасности.
На этом фоне торговые отношения между двумя сторонами могут стать напряженными, что может привести к торговой войне. Однако важно отметить, что торговая война не является лучшим решением, и торговые споры должны решаться путем диалога и консультаций для содействия глобальному экономическому процветанию и развитию.
